Het klinkt logisch: hogere belasting op gokken leidt tot meer belastingopbrengst voor de overheid. Maar de praktijk pakt anders uit. Sinds de kansspelbelasting in 2026 omhoog ging van 34,2 naar 37,8 procent, loopt de overheid tientallen miljoenen mis. In het tweede kwartaal van dit jaar komt er een officiële evaluatie naar de Tweede Kamer. De verwachting in de sector is dat die een ongemakkelijke conclusie heeft.
Van 34,2 naar 37,8 procent
De belastingverhoging op kansspelen was onderdeel van de begroting 2026. Het kabinet verwachtte dat de hogere belasting tot honderd miljoen euro extra in de staatskas zou brengen. De redenering was simpel: meer belasting per euro omzet betekent meer belastinginkomsten.
Wat de overheid daarbij over het hoofd zag, is hoe beweeglijk de markt voor online gokken is. Spelers vergelijken aanbiedingen, wegen uitbetalingspercentages af en stappen over naar buitenlandse of zelfs onvergunde platforms als legale aanbieders minder aantrekkelijk worden. In de wereld van online casino's zijn de drempels om over te stappen bijzonder laag.
De belastingopbrengst daalt in plaats van stijgt
De cijfers liegen er niet om. In 2025 bleef de kansspelbelastingopbrengst al 23,2 procent achter bij de verwachting. In totaal ontving de overheid zo'n 1,004 miljard euro, terwijl er aanzienlijk meer was geraamd. En in 2026, met de hogere belastingdruk, gaat het niet beter. De overheid ontvangt per saldo circa veertig miljoen euro minder dan gepland — precies het omgekeerde van de beoogde honderd miljoen extra.
Dat is een gezamenlijke tegenvaller van bijna honderdveertig miljoen euro ten opzichte van de prognose. Voor een maatregel die puur bedoeld was om meer geld op te halen, is dat een opmerkelijk resultaat.
Spelers wijken uit, legale aanbieders hebben het zwaarder
De oorzaak is begrijpelijk als je weet hoe de kansspelbelasting werkt. De belasting wordt geheven over de bruto spelopbrengst van de aanbieder, maar vertaalt zich in de praktijk naar lagere uitbetalingspercentages voor de speler. Vergunde Nederlandse casino's moeten met die belastingdruk rekening houden in hun aanbiedingen.
Buitenlandse en onvergunde aanbieders kennen die last niet. Ze kunnen hogere bonussen, betere uitbetalingspercentages en aantrekkelijkere voorwaarden bieden. Wie even zoekt, vindt binnen enkele minuten een alternatief dat financieel interessanter lijkt dan een vergund Nederlands casino.
Dat is precies de beweging die critici al vóór de belastingverhoging voorspelden. De KSA richt zich in haar toezichtagenda 2026 op het bestrijden van illegaal aanbod, maar handhaving kost tijd en de alternatieven zijn online altijd een stap voor.
Wat de Kansspelautoriteit ervan vindt
De Kansspelautoriteit publiceert elk jaar een toezichtagenda, en die van 2026 laat er geen twijfel over bestaan: het terugdringen van illegaal aanbod is een prioriteit. De KSA ziet dat spelers uitwijken en maakt duidelijk dat onvergunde aanbieders geen vrijbrief hebben.
Maar er zit een fundamentele spanning in dit beleid. Hogere belasting maakt legaal aanbod duurder. Dat trekt meer spelers richting het illegale circuit. De KSA moet dan harder handhaven om die spelers terug te brengen naar de legale markt, een markt die door diezelfde overheid minder aantrekkelijk is gemaakt. De cirkel is moeilijk te doorbreken.
Evaluatie op komst, debat laait op
In het tweede kwartaal van 2026 stuurt het kabinet een officiële evaluatie van de kansspelbelastingverhoging naar de Tweede Kamer. De verwachting in de sector is dat die evaluatie bevestigt wat de marktcijfers al laten zien: de belastingverhoging heeft het beoogde effect gemist.
Of dat leidt tot een koerswijziging, is de vraag. Politiek gezien is het terugdraaien van een belastingverhoging altijd lastig, ook als de argumenten sterk zijn. Toch groeit de druk vanuit de sector om de belastingdruk op vergunde aanbieders opnieuw te bekijken.
We schreven eerder al over de eerste signalen dat de kansspelbelasting Nederland geld kost in plaats van oplevert. Nu de officiële evaluatie nadert, worden die signalen steeds concreter.
Wat dit voor jou als speler betekent
Als je speelt bij een vergund Nederlands casino, merk je de gevolgen van de hogere belasting indirect. Bonussen zijn iets minder genereus, uitbetalingspercentages liggen lager dan bij sommige buitenlandse aanbieders, en de marges zijn kleiner. Dat is de prijs van spelen bij een aanbieder die wettelijke bescherming biedt: zelfsluitingsmogelijkheden, eerlijke speluitkomsten, beschermde stortingen.
Uitwijken naar een onvergunde aanbieder kan op korte termijn financieel aantrekkelijker lijken. Maar die aanbieders vallen buiten het toezicht van de KSA, kennen geen verplichte spelerslimieten, en bieden geen garantie op uitbetaling bij een grote winst. De valkuilen van onvergunde casino's zijn groter dan de hogere bonus doet vermoeden.
De overheid heeft een maatregel genomen die zowel voor zichzelf als voor de consumentenbescherming averechts uitpakt. Of daar snel iets aan verandert, wordt duidelijk als de evaluatie in de Tweede Kamer ligt.